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石家庄市自然资源和规划局印发《关于做好资源要素服务保障支持疫情防控促进经济社会发展的若干措施》的通知

时间: 2020-02-27 作者:信息中心

 

石家庄市自然资源和规划局

印发《关于做好资源要素服务保障支持疫情

防控促进经济社会发展的若干措施》的

 

 

各县(市、区)自然资源和规划局,各分局,局属各事业单位,局机关各处室:

    经市政府同意,现将《关于做好资源要素服务保障支持疫情防控促进经济社会发展的若干措施》印发给你们,请认真抓好贯彻落实。

 

 

                       石家庄市自然资源和规划局

                           2020227

 

 

 

 

 

 

关于做好资源要素服务保障

支持疫情防控促进经济社会发展的

若干措施

 

按照市委、市政府工作安排,现就强化资源要素服务保障,尽快恢复经济活力,延续全市经济社会平稳健康发展态势,确保疫情防控和经济社会发展“两手抓、两不误”,特制定如下措施。

    一、优先保障疫情防控用地

(一)支持先行使用土地。在全省新型冠状病毒感染的肺炎疫情应急一级响应期间,对疫情防控和治疗急需的医疗卫生设施建设和药品、医疗器械生产等用地,可先行使用。对选址有特殊要求、确需占用永久基本农田和生态保护红线的,视作重大项目允许占用。疫情解除后,属于临时用地的,当地政府和土地使用单位要恢复土地原状,交还原土地使用者,不再补办用地手续。需要转为永久性建设用地的,疫情结束后6个月内补办有关手续。项目用地之前要征求土地权属人意见,并按规定给予补偿。严禁与防控疫情无关的项目搭便车违规用地。

    (二)保障用地计划指标。对疫情防控建设项目新增建设用地计划指标应保尽保,计划指标挂账使用。

(三)全力支持疫情防控项目建设。疫情防控期间,涉及疫情防控相关的医疗器械、医疗卫生、医疗设备、生物制药及应急安置等项目,简化审批程序,开通“绿色通道”,实行“容缺机制”,涉及规划调整的,立即启动调规程序。同时,支持对现有的工业、仓储等项目改扩建为防控医院、防疫设施仓库等医疗应急疫情防控设施,优先办理选址意见,加快审批。

(四)合理安排应急医疗设施。各县(市、区)要汲取新型冠状病毒感染的肺炎等突发公共卫生事件处置方面的经验教训,重新评估公共卫生安全设施专项规划,做好合理布局传染性疾病隔离、治疗等医疗卫生设施,科学安排“留白”空间,预留应急避难场所和防疫应急设施空间,充分保障未来医疗防疫、环境卫生等基础设施用地,及时按规定纳入本级国土空间规划编制。

    (五)无偿提供测绘地理信息服务。各县(市、区)要主动对接疫情防控测绘地理信息服务需求,对疫情防控建设项目无偿提供坐标系转换、地形修测、无人机航拍、地图编制等专业测绘地理信息服务,为工程建设提供及时有效的服务保障和技术支撑。

    二、大力支持重点项目建设

(六)加快控规动态维护。抓紧完成一批涉及重点项目和民生工程的控规动态维护,全力推进履行程序,进一步促进项目招拍挂,增加土地投放量,提高供地速度,保持房地产市场稳定。

(七)做好重点项目用地报批。充分运用电话、微信、电子邮件、政务服务平台等方式,积极主动与急需开工重点建设项目业主单位、行业主管部门、建设指挥部门沟通联系,及时协调解决用地问题,加快用地报批材料的组卷上报。

(八)完善用地保障协调机制。各县(市、区)自然资源和规划局要会同发改、行政审批等部门建立重点项目用地保障协调机制,成立重点项目用地保障专班,及时研究解决项目用地中的突出问题,建立工作台账,逐项目落实责任单位、责任人,实行“一对一”跟踪指导服务,全力保障重点项目落地。

    三、确保土地市场正常供应

    (九)适当调整以公开方式供地的时间节点。对于以招标、拍卖、挂牌等公开方式供应国有建设用地使用权的,各县(市、区)自然资源和规划部门可根据防控疫情的形势和实际需要,报本级人民政府批准后,中止出让程序,待疫情消除后继续出让,相应的报名申请、开标、拍卖、挂牌截止等重要环节的时间节点可依次顺延。中止的原因及相关信息应当通过“中国土地市场网”和当地媒体及时公开发布,接受社会监督。继续出让时,应在相同媒体发布补充公告,中止或继续出让时,要通知已报名的竞买申请人。

(十)调整土地价款缴付方式和期限。受疫情影响,未能按土地出让合同约定缴付土地价款和交付土地的,不作为违约行为,不计滞纳金和违约金,受让人可以向出让人申请延期缴付或分期缴付,报同级人民政府批准后,待疫情解除与受让人签订土地出让合同补充协议调整土地价款缴付方式和期限,交地时间相应顺延。

(十一)顺延开竣工履约时间。土地出让合同关于开工、竣工的履约时间要求可根据疫情防控要求和实际情况顺延,可在疫情解除后通过签订土地出让合同补充协议调整履约时间;履约监管时充分考虑疫情影响,暂不开展实地履约巡查,待本地区疫情消除后,及时恢复正常的履约监管。

四、积极保障设施农业用地

(十二)支持设施农业建设。允许将农业作物生产和为生产服务的看护房、农资农机具存放场所等,以及与生产农产品直接关联的烘干晾晒、分拣包装、保鲜存储等设施用地,畜禽水产养殖生产及直接关联的粪污处置、检验检疫等设施用地纳入设施农业用地范畴,按农用地进行管理,可使用一般耕地,无需落实耕地占补平衡。农业种植设施不破坏耕地耕作层的,可使用永久基本农田,无需进行补划。

(十三)简化用地取得手续。设施农业生产经营主体与用地所属农村集体经济组织和乡镇人民政府协商一致并签订用地协议后,即可使用土地。设施农用地在乡镇政府进行备案,疫情解除后由乡镇汇总统一报县级自然资源部门。

    五、高效开展不动产登记

    (十四)压缩登记时间。依托政务网上服务平台,指导企业和群众采取网上申请等方式办理不动产登记;对确需到服务窗口现场办理的,实行网络、电话预约,错时错峰办理。各地要设立企业不动产登记服务专区,及时了解复工复产企业不动产登记需求,积极做好咨询与指导,优先从快办理疫情防控和复工复产企业不动产登记,无特殊情况当场办结。

    (十五)积极开展土地预审查不动产登记。疫情防控期间,受疫情影响开发建设的项目,土地招拍挂完成后,项目单位先行持成交确认书、土地出让合同及用地红线图办理预审,先行出具权籍调查成果,先行办理国有建设用地使用权落宗手续。已经预审查的不动产登记项目,待提交土地交接证明、土地出让价款缴纳凭证及完税证明后,即可申请办理不动产首次登记,受理时不再重复审核预审时已提交的相关材料,2个工作日办结。

(十六)优化线上办理抵押登记模式。在河北银行开通不动产抵押远程申请系统试点的基础上,积极向其他金融机构推广,进一步加强与金融机构的深度合作,进一步方便群众、企业融资,提高抵押登记效率,降低融资综合成本。积极支持企业以不动产抵押物余额设定再次抵押,依法办理不动产余额顺位抵押登记,助推企业增加抵押融资规模。

    六、创新方式优化服务

(十七)推行“不见面”办理。按照“急事急办、特事特办”的原则,充分利用“电话办、网上办、邮递办”等非接触方式从简从快办理业务。在办理建设用地预审与选址意见书、用地规划许可证、建筑工程施工许可证及竣工验收等手续时,充分利用“市工程建设审批平台”网上同步办理。对需报送纸质资料的,待疫情结束后补交纸质材料原件。审批成果可通过邮寄、电子邮件或网站下载等方式送达。建设工程设计方案采取以网络方式公示为主,对应当以召开协调会、座谈会等方式,解答社会和公众反馈意见的,采取审批依据、审批结果在网站公布的方式进行反馈。需要召开专家会的项目,采取网络征求专家意见,并形成专家会议纪要。

(十八)适当延续行政许可有效期限。因受疫情防控影响,建设项目用地预审、选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证等行政许可不能正常办理延续的,相关行政许可有效期自动顺延,申请人可在疫情防控解除后1个月内申请办理。

    各县(市、区)自然资源和规划部门要进一步强化大局意识、责任意识、担当意识,积极主动服务,认真履职尽责,不断提高审批效率,坚定不移地做好资源要素服务保障工作,切实为群众和市场主体加快发展提供优质高效的政务服务环境,努力为奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”贡献更大力量。